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首部住房租賃和銷售管理法規征求意見 出租人不得單方面提高租金

作者:中洋 日期:2017-12-01 點擊:3332

曹政 2017-05-21 08:24:39 來源:北京日報

??原標題:出租人不得單方面提高租金

??19日,住房城鄉建設部就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見。這是我國首個住房租賃和銷售管理法規的征求意見稿。征求意見稿共7章47條,包括總則、住房租賃、住房銷售、房地產經紀服務、監督管理、法律責任、附則。記者注意到,征求意見稿對于出租人關心的租期、租金等問題都有涉及,出租人不得單方面提高租金,鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同。

??統計顯示,我國約有1.6億人在城鎮租房居住,主要是外來務工人員、新就業大學生等。住房城鄉建設部介紹,《條例》立法的目的在于建立購租并舉的住房制度,規范住房租賃和銷售行為,保護當事人合法權益,保障交易安全。

??為減輕承租人集中支付租金的壓力,征求意見稿規定,除當事人另有約定外,承租人應當按月支付租金。對住房租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的,征求意見稿規定出租人不得單方面提高租金。同時,還規定直轄市、市、縣人民政府要建立住房租金發布制度,定期公布分區域的市場租金水平等信息,以引導當事人合理確定租金價格。

??需要注意的是,出租人收取押金的,應當在住房租賃合同中約定押金的數額和返還時間。除住房租賃合同約定的情形外,出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的,應當承擔舉證責任。

??對于租戶更為關心的租期穩定問題,這部法規也鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房租賃合同,當事人簽訂三年以上住房租賃合同且實際履行的,直轄市、市、縣人民政府應當給予相關政策支持;當事人應當在住房租賃合同中約定租賃期限,如果對租賃期限約定不明確,出租人解除住房租賃合同的,應當提前三個月通知承租人;住房租賃企業出租自有住房的,除承租人另有要求外,租賃期限不得低于三年。

??此外,承租人也可依法申領居住證,享受規定的基本公共服務;未經承租人同意,出租人不得擅自進入租賃住房;出租人不得采取暴力、威脅或者其他方式驅逐承租人,收回住房;承租人可以按照住房租賃合同的約定轉租住房。

??住房銷售方面,征求意見稿規定,房地產開發企業預售住房的,應當取得預售許可證;取得預售許可后,應當十日內在房產管理部門網站和銷售現場一次性公開全部準售住房及每套住房價格,并對外銷售。房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業務,收取費用;不得同時在兩個及以上機構從事房地產經紀活動。

??觀察

??多角度落實“房住不炒”

??住房城鄉建設部19日就《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開向社會征求意見。專家表示,條例將填補我國住房租賃、銷售、經紀等法規領域的空白,并通過行政法規多角度落實“房住不炒”。

??清華大學法學院教授程嘯說,要真正實現“房子是用來住的,不是用來炒的”,必須加強立法,而條例出臺的意義在于讓住房法律具體化,法律要靠行政法規來完善和具體落地。

??首都師范大學政法學院副教授崔俊杰說,條例將有利于住房租賃關系的規范和穩定?!胺孔〔怀础闭系K之一就是租購不同權,使不少人必須買房才能享受城市公共服務,如辦理居住證等。條例搭建了“租購同權”的平臺,不僅約束了住房租賃亂象無法可依的狀態,也向長期處于弱勢地位的承租人傾斜,使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權利,從而讓住房租賃和銷售市場法治化、規范化。

??據了解,住建部根據國務院2017年立法工作計劃,在總結地方實踐經驗、參考國內外相關立法、廣泛調研和征求意見的基礎上,研究起草了條例征求意見稿。

??條例將完善我國商品房交易管理法律法規體系。程嘯說,以前規范房地產市場的法律法規體系主要是《城市管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《商品房預售管理辦法》以及一些地方性法規,這些法律法規以規范房地產開發企業行為為主。尤其在地方性法規方面,在住房的租賃、銷售、經紀等領域尚留有空白。

??國家統計局數據顯示,自2013年以來,全國商品房每年的銷售面積均在10億平方米以上。除了體量如此龐大的銷售市場,我國住房租賃市場也在快速擴張。據統計,全國約有1.6億人在城鎮租房居住,主要是外來務工人員、新就業大學生等。

??在住房租賃和銷售市場快速發展的同時,當事人權益保護不充分、市場秩序不規范、監管制度不完善等問題也隨之而來。其中,住房租賃市場尤其混亂。記者調查發現,當前租房市場機制發育不健全有幾大突出表現:一是合同不報備,發生糾紛時協調困難,而租客處于弱勢地位,受“欺負”的情形普遍,維權困難;二是群租等問題突出;三是租客普遍沒有安全感——房東漲租、租期隨意性大,二房東現象屢禁不絕。

??專家認為,加快住房租賃市場立法,建立購租并舉的住房制度是解決目前住房租賃和銷售中存在的當事人權益保障不充分、市場秩序不規范、監管制度不完善等問題的重要舉措。同時,這體現了國家政府機關堅持開門立法、科學立法、民主立法和提高立法質量、實現良法善治的決心。

??(據新華社北京5月19日電)

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